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2016首存1元送彩金,来论|备案审查给“红头文件”体检是堂法治课

2020-01-11 17:54:11

2016首存1元送彩金,来论|备案审查给“红头文件”体检是堂法治课

2016首存1元送彩金,十三届全国人大常委会第十五次会议12月25日上午举行第三次全体会议。会议听取了全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作的关于2019年备案审查工作情况的报告。报告显示,公民、组织提的138件审查建议有反馈,一些做法被叫停。

备案审查,这个对普通人有点陌生的词语正越来越频繁地进入公众视野。由于一些地方和部门制定法规超越立法权限、突破上位法规定等问题不同程度存在,既损害了民众应有的正当权益,也损害了法律尊严。这就要求用备案审查来维护国家法制统一,给备案审查装上“牙齿”,让备案审查“硬”起来,推动常态化清理机制的建立健全。

今年是全国人大常委会第三次晒备案审查“成绩单”。其中一个亮点就是一些法规被叫停,一些办法被鼓励。比如,“交警查阅通讯记录”被叫停。有的地方性法规规定,公安机关交通管理部门调查交通事故时可以查阅、复制当事人通讯记录。有的地方性法规规定,对有违法记录的机动车实行累积记分办法。老百姓往往认为很正常,事实上,这些规定已超越立法权限。再比如,“主任会议许可逮捕人大代表”被叫停。经审查认为,该规定与代表法关于县级以上人大代表在本级人大闭会期间非经本级人大常委会许可不受逮捕的规定,存在抵触情形。经向制定机关指出后,有关规定已经修改或者停止执行。

一些法规被叫停,这并非打击地方政府部门的创新精神,而是让创新在法治的轨道内行稳致远。所以,备案审查允许、鼓励地方探索立法限制职业索赔。比如,《深圳经济特区食品安全监督条例》规定,有关部门受理关于食品安全问题的投诉举报时,发现投诉人超出合理消费或者以索取赔偿、奖励作为主要收入来源的,可以终止调查并将相关线索纳入食品安全风险监测范围。经审查认为,该规定属于在不违背上位法基本原则的前提下,根据具体情况和实际需要作出的规定,属于经济特区法规的权限范围,应当允许探索;同时,建议制定机关立足于加强食品安全监管及时总结相关规定实施情况,适时研究完善。

备案审查给“红头文件”体检是堂法治课。备案审查的终极目标,不是要针对谁、纠正谁、否定谁,而是通过审查、纠正,让规范性文件与国家宪法、法律保持一致,保持中央政令畅通。同时让相关方面意识到,自己制定的文件随时会受到全国人大常委会的监督,从而增强依法用权的意识,以公平公正的法律优化营商环境和保障民生权益。这也是回应人民的关切,满足人民群众的知情权、表达权和参与权。

备案审查制度还是最高国家权力机关为公民权利救济提供的“最后一道屏障”。任何一位普通公民通过这个渠道,通过一张邮票一个信封,或者通过网上一键直达,就能撬动最高国家权力机关的审查,以此表达利益诉求、寻求法律救济。据了解,国家法工委对公民提出的审查建议都会反馈,如果是一个公民来信,法工委一般会一对一反馈;如果是联名提出审查建议的,则会向联名的牵头组织者反馈。这都体现出我国法治社会的进步。(丁慎毅)

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